Информация для тех, кому отказывают в пособиях из-за отсутствия постоянной регистрации Опции

[Klukva Severnai]

Копирую с другого форума:
"В связи с многочисленными обращениями, Совет при Президенте по правам человека готовит Доклад Президенту РФ по вопросу имеющихся отказов в социальном обеспечении по причине отсутствия регистрации.
Срочно отзовитесь семьи с детьми (одинокие, многодетные, семьи с детьми инвалидами) кому отказывают в льготах и пособиях на детей по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в регионе фактического проживания.
Наша первоочередная задача - призвать власти помочь семьям с детьми, не имеющим постоянного жилья и «прописки».
Просьба срочно прислать письма c информацией по имеющейся проблеме на эл. почту: centrmaterinstva@mail.ru".

[marianna.g]

Написала.
Зарема, спасибо за ссылку.

[Klukva Severnai]

Написала.
Зарема, спасибо за ссылку.

Марианна, в этой теме много информации и обсуждения: http://forum.littleone.ru/showthread.php?t=7584787

Еще очень рекомендую написать Ксении-billow - если есть вопросы по льготам. Она выиграла несколько судов в г. Москве.

[Валенсия]

Теперь и опеки Подмосковье для выплаты пособий требует постоянную прописку опекуна в их регионе.

[Klukva Severnai]

"ФМС: отсутствие регистрации у сирот не является основанием для отказа в пособиях"

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/obschestvo/2778991

[Klukva Severnai]

Суд поддержал приемных родителей
http://rg.ru/2016/03/26/priemnye-rod...o-regiona.html
Приемные родители из Московской области отстояли в суде право получать пособия на ребенка, которого привезли из другого региона и не зарегистрировали по месту жительства. Ранее соцорганы отказывали им в выплатах из-за отсутствия постоянной прописки у ребенка. Решение Московского областного суда обязывает ответчика, Министерство социального развития Подмосковья, платить пособия. Подобные определения суд выносил и раньше.
Не только в Подмосковье, но и по всей стране, отказ в пособиях и льготах стал проблемой для многих приемных родителей и опекунов. Обычно они регистрируют в своем жилье ребенка только по месту пребывания, не по месту жительства. То есть оформляют ему так называемую "временную прописку". Причина - взрослые опасаются, что иначе их подопечный не получит положенное от государства жилье по достижении 18 лет.
Но с прошлого года отсутствие регистрации по месту жительства соцорганы используют для отказа в выплатах. Чиновники стали применять поправку в Федеральный закон "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Согласно ей с первого января 2014 года под местом жительства понимается помещение, в котором гражданин не только проживает постоянно или преимущественно, но и "зарегистрирован по месту жительства".

При этом региональные меры соцподдержки предоставляются только гражданам, имеющим место жительство в данном регионе. Если на ребенка нет нужной справки из паспортного стола, пособия на него не платят.

Для защиты прав приемные родители обращались в суд. Подобные дела рассматривали, например, суды подмосковных Подольска и Фрязино.

Обоснование исков, в частности, было следующее. Федеральные законы принимаются в соответствии с Гражданским кодексом. Поэтому понятие "место жительства", определенное законом "О праве граждан на свободу передвижения...", не может применяться без учета базового определения института места жительства, установленного в статье 20 Гражданского кодекса РФ. В части 2 этой статьи говорится: "Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов".

Суды первой инстанции, а после подачи апелляции Минсоцразвития, и областной суд признали неправомерными прекращение выплат. В одном из определений Мособлсуда говорится: "Фактическим местом жительства ребенка является место жительства опекуна, где ребенок зарегистрирован по месту пребывания. Меры социальной поддержки должны быть предоставлены субъектом РФ заявителю по месту его с ребенком фактического проживания и регистрации ребенка по месту пребывания".
Помогут ли уже вынесенные решения другим семьям? "Определение суда отдельного субъекта РФ может быть авторитетно только для судов первой инстанции конкретного региона, - говорит юрист, специалист по семейному устройству Ольга Митирева. - Поэтому самым надежным способом защитить право на выбор места проживания вместе с приемными детьми было бы признание несоответствующим Конституции РФ новой редакции Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...". Возвращение в статью 2 этого Закона прежнего, действовавшего до 1 января 2014 года, определения места жительства автоматически сняло бы вопрос со многими выплатами и льготами, назначаемыми по "месту жительства" ребенка или родителя".
Несмотря на такую судебную практику, в Подмосковье остаются приемные семьи, которые привезли ребенка из другого региона и не получают на него пособия. Уже победившие в суде приемные матери делятся образцами исковых заявлений с теми, кто также собирается в суд.

Приемные родители не должны тратить время и силы в судах, считает первый детский омбудсмен, а ныне исполнительный директор Благотворительного центра "Соучастие в судьбе" Алексей Головань. "Когда люди берут детей в семьи, их задача не ходить по судам, а заниматься развитием и воспитанием тех, кого им передало государство. Идите в суды - так говорят обычно люди, которые в судах никогда не были, которые не знают, какое это мучение" - сказал правозащитник.

[Klukva Severnai]

Программа "Детский вопрос" пишет:

Мы получили много обращений по поводу отказов в заключении договоров возмездной опеки (о приемной семье), а также в предоставлении ряда льгот детям и их приемным родителям на том основании, что у детей нет постоянной регистрации в регионах фактического проживания. Все эти сообщения (и Ваше в том числе) мы передали в Государственную Думу вместе с нашими комментариями и рекомендациями. По некоторым из них уже удалось добиться положительных результатов. По остальным (в том числе – по вновь поступающим) мы продолжаем работать.

Но будет совсем не лишним, если такие обращения будут поступать не только нам, но и напрямую в высокие инстанции. Например, Председатель Комитета Государственной Думы по делам семьи, женщин и детей Ольга Николаевна Епифанова предлагает писать непосредственно ей (контакты: http://www.olgaepifanova.ru/contact/). А еще совсем скоро, 14 апреля, состоится «Прямая линия» с Президентом РФ Владимиром Путиным. Вопросы и обращения принимаются уже сейчас (http://moskva-putinu.ru/#page/question).

[Klukva Severnai]

Письмо Минобразования к Голодец о недопустимости дискриминации органами опеки детей и взрослых по месту регистрации или пребывания - http://zharov.info/wp-content/uploads/2016...16.03.2016.pdf:

[А. Светлана]

Только вот Минобразование само дискриминирует детей по месту прописки, отказывая принимать подмосковных детей в московские сады школы. Например, в наш специализированный сад и школу принимают только с московской регистрацией. Всем остальным доступ перекрыли.

[Klukva Severnai]

Только вот Минобразование само дискриминирует детей по месту прописки, отказывая принимать подмосковных детей в московские сады школы. Например, в наш специализированный сад и школу принимают только с московской регистрацией. Всем остальным доступ перекрыли.

МО и Москва - это разные субъекты. Если у ребенка нет регистрации в Москве, а есть только регистрация в МО или в др. регионе, право Москвы устанавливать свои правила по приему в сад. Если я приеду с ребенком в Самару или в Тюмень - ребенка тоже не примут в сад.

[asun]

Сейчас у меня семья появилась. Папа и дети - граждане РФ, мама - нет. Семя многодетная. Соцзащита отказала во всех социальных льготах и пособиях, т.к. нет постоянной регистрации в МО. А у них ее вообще нигде нет, есть только временная.

[Klukva Severnai]

"Продолжается битва за Москву без «немосковских» сирот" - 10.04.2016 / АНТОН ЖАРОВ / - http://zharov.info/archives/5179

Продолжается эпопея, поднятая на стяг Департаментом труда и социальной защиты населения Москвы и лично т.т. Петросяном и Дзугаевой. Продолжается в том смысле, что всем подопечным не из Москвы продолжают отказывать в выплатах, не выплачивают вознаграждение приёмным родителям и всё такое прочее, связанное с тем, что дети не имеют «прописки» в Москве.

Я уже писал, что рекомендую всем чуть-чуть подождать, поскольку давление уже пошло, и, возможно, ситуация разрешится сама. Нет. Не разрешилась.

Опеки Москвы (и подтянулись, кстати, и другие регионы, глядя на «флагмана») продолжают отказывать в приёме на учёт, и, соответственно, в назначении выплат всем тем, кто прибыл «из замкадья».

Это, разумеется, незаконно, и те, кто поактивнее, те обращаются уже в суд (несколько дел уже прошли стадию предварительного слушания, плотно занимается этим А. И. Головань и его БЦ «Соучастие в судьбе»), или хотя бы в ДТСЗН.

И тут начинается интересное. Всем, кто подал в суд, опеки предлагают (тут же!) заявление отозвать, и они всё восстановят, и выплаты, и вознаграждение, и учёт. Словно и не было ничего. Причём, насколько можно понять, без каких-либо объяснений или, боже упаси, извинений.

Те, кто обращается в Департамент, попадают в какую-то странную «комиссию», под водительством А. З. Дзугаевой, которая (комиссия) — вот тут интересно — ВСЕХ СТАВИТ НА УЧЁТ И ВСЕМ НАЗНАЧАЕТ ВЫПЛАТЫ. Всем. Совсем всем. По факту обращения.

Вырисовывается следующая схема.

Разумеется, большинство тех, кому в выплатах или постановке на учёт было или будет отказано никуда не пойдут, а будут выживать как-то так. Те, кто дойдёт до Департамента, получит «позволение» от «ареопага» и, вроде как, предмет жалобы уже отсутствует. Те, кто дойдёт до суда, возможно, сдастся под предложениями опеки решить дело тихо. И, наконец, те, кто получит решение суда (и пройдут через апелляцию) тоже получат результат: выплаты, учёт и т. п.

Но для всех остальных ситуация останется прежней!

Предположим, что обратиться хоть куда-то решит половина тех, кому снимут выплаты. Значит, экономия денег на выплатах составит 50%. Хорошая маржа. Даже если 90% пройдут через суды и комиссии — всё равно, на фоне города и 10% — экономия. Я думаю, что это именно так, и именно так цинично.

Почему надо идти в суд, и не надо идти в «комиссию».

Дело в том, что решение суда, во-первых, публично. И, если их будет некоторая масса, могут начать возникать вопросы у прокуратуры. В принципе, если такая дорожка опекунами будет протоптана, то по ней может пойти и прокуратура. Дело выигрышное, простое, в суд подать — плёвое дело, и хорошо показывается работа по защите прав сирот. Ну, и кроме «разовых» решений, возможно, полетят представления в отношении руководства департамента, например. И это может заставить изменить в принципе ситуацию, а не только в конкретном случае.

Второе. Если у вас будет решение суда (а не «комиссии»), его можно исполнить принудительно, и никак не отменить (покуда уж оно вступило в силу). Исполнять, ну, хоть с приставами. А «комиссия» — решений юридически обязательных не выдаёт.

Третье. Решение «комиссии» о том, что кому-то в виде исключения что-то там позволили, можно изменить тем же образом: сначала позволили, а потом — не позволили. Через годик, скажем, когда уляжется пыль. Или — чем не схема?— взять через три года и потребовать обратно выплаты, потому, что они были «в нарушение» московского законодательства. А как же решение «комиссии»? Какой комиссии? Она что, официальный орган? Нет, просто чиновники сели кругом, и устно сказали опеке районной — плати, мол. Никакой процедуры, никакой ответственности.

Ну, и самое главное. Я уже писал, что получение льгот и выплат не должно превращаться в «увлекательный» квест «собери три решения и получи то, что положено по закону и так». Москва обязана платить детям, оставшимся без попечения родителей, невзирая на «прописку»! На место жительства — «взирая», а на «прописку» — нет.

Пока же А. З. Дзугаева (а может быть, и В. А. Петросян — не знаю, насколько он осведомлен) играют в интересную игру с гражданами. То есть на пустом месте создаётся что-то, не предусмотренное законом, и предлагается в это играть.

Ну, скажем, сделать вход в собес со второго этажа, через окно, и поставить под ним гладко отполированный столб. Вроде и вход есть. И как попасть — понятно, и сложного, в целом, при сноровке, ничего особенного. И всегда можно сделать вид: вот он, вход, и надпись есть!

Такой «добрый» вариант анекдота про «нет ножек — нет варенья».

Из ближайшего — будет линия с президентом. Было бы неплохо, если бы попытаться дозвониться, или как-то иначе эту тему туда «занести». Как бы к нему не относится, как бы не сетовать, что механизмы не работают, но если верховный главнокомандующий «цыкнет», я думаю, что Сугроб Семёныч вытянется во фрунт, и как-то всё быстро станет по-другому. Может быть, даже с кадровыми решениями.

А может, и так переобуются. В прыжке.

А пока — обещанное письмо из Минобрнауки. В Москву они уже писали. Теперь — письмо в адрес вице-премьера Голодец. В сущности — обоснование иска в суд для любого опекуна.

(Письмо в формате PDF, 5 страниц. Но они того стоят. Резюмируя: имели в виду московские департаменты указание профильного российского министерства.)

Письмо Министра образования и науки от 16.03.2016 № 983 - http://zharov.info/wp-content/uploads/2016...-16.03.2016.pdf

[Klukva Severnai]

"Доброго всем вечера! Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП, нарушающее права детей-сирот, детей, лишенных попечения родителей, не имеющих регистрации по месту жительства в городе Москве, продолжает действовать. Надежды, что московские власти самостоятельно одумаются не осталось. Оспаривание законности данного постановления в судебном порядке - вопрос не одного дня. А так хочется, чтоб этот абсурдный акт побыстрее прекратил свое действие! Соломинка - использовать возможность обращения к первому лицу страны. на сайте Задать вопрос Путину размещено составленное Алексеем Головань обращение http://vopros-putinu.reformal.ru/proj/?ia=923655. Прошу, найдите время перейти по ссылке и поддержите обращение. Регистрация не требуется, необходимо лишь нажать на "согласен". Чем больше соберем поддержки, тем больше шансов, что наш вопрос будет рассмотрен. Попросите, пожалуйста, родных, друзей, знакомых поддержать наш вопрос".

[Klukva Severnai]

Мосгорсуд признал незаконными три решения Департамента социальной защиты населения Москвы, отказавших в назначении приемным родителям ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами, не имеющими регистрации по месту жительства в городе Москве
12 апреля т.г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда рассмотрела три апелляционных жалобы окружных управлений Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы на решения Кузьминского и Зеленоградского районных судов, которыми признаны незаконными решения территориальных органов Департамента соцзащиты об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих регистрации в Москве по месту жительства и принятых на воспитание в приемные семьи жителей города Москвы из других регионов.
В 2014 году житель города Москвы К. органом опеки и попечительства г. Сыктывкара назначена опекуном А., 2011 г.р. Несовершеннолетняя поставлена на учет по месту жительства опекуна в городе Москве, опекуну назначены ежемесячные денежные средства на содержание подопечной. Отделом УФМС по г. Москве А. зарегистрирована в квартире опекуна по месту пребывания на период до 2029 г. В 2014 г. районным УСЗН г. Москвы заключен договор с К. об осуществлении опеки в отношении А. на возмездных условиях.
В марте 2015 г. ГБ МСЭ по г. Москве малолетней А. установлена инвалидность. К. в установленном порядке обратилась в территориальный орган Департамента социальной защиты населения г. Москвы за назначением и предоставлением ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом А. в возрасте до 18 лет. Однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием у подопечной регистрации по месту жительства в городе Москве.
Решение органов соцзащиты было оспорено К. в Зеленоградский районный суд г. Москвы. Суд признал незаконным и подлежащим отмене решение УСЗН ЗелАО г. Москвы об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом А.; суд обязал УСЗН ЗелАО повторно рассмотреть заявление К. о назначении и предоставлении указанную выплату с момента первичного обращения.
В 2015 году в приемную семью москвичей К. были устроены под опеку оставшиеся без попечения родителей Е., 2013 г.р., из г. Екатеринбурга и В., 2013 г.р., из г. Санкт-Петербурга. На момент передачи в приемную семью девочки находились в организациях для детей-сирот, где были зарегистрированы по месту жительства.
Е. и В. приняты на учет органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей в ЮВАО г. Москвы, на их содержание назначены ежемесячные денежные средства, оформлены регистрация по месту пребывания в квартире приемных родителей до 2031 г.
В связи с наличием у Е. и В. инвалидности, приемные родители обратились в районное УСЗН за назначением ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом (в отношении Е. и В.). В выплате было отказано, так как органы соцзащиты посчитали, что город Москва не является для несовершеннолетних местом жительства.
Кузьминский районный суд г. Москвы по требованию приемных родителей К. признал решение УСЗН об отказе в назначении выплаты незаконным.
В апелляционных жалобах управления социальной защиты населения ЮВАО и ЗелАО г. Москвы указывали, что решения районных судов являются незаконными, так как место жительство подопечных детей-инвалидов А., Е. и В. в городе Москве не подтверждено регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, о том, что город Москва является для несовершеннолетних местом жительства.
Апелляционная инстанция Мосгорсуда не согласилась с указанными доводами представителей Департамента труда и социальной защиты населения и оставила решения районных судов без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Таким образом, судом апелляционной инстанции Московского городского суда, была разрушена устоявшаяся практика органов соцзащиты в незаконных отказах в подобных выплатах в нарушение конституционных прав на социальную поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Юристы Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» сопровождали эти судебные дела и представляли интересы приемных родителей в Мосгорсуде.
В ближайшее время на сайте Центра будет размещена примерная форма иска в суд по указанной категории дел, возражения на апелляционную жалобу и апелляционные определения Мосгорсуда (после удаления персональных данных).

[Klukva Severnai]

Юристы Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» сопровождали эти судебные дела и представляли интересы приемных родителей в Мосгорсуде.
В ближайшее время на сайте Центра будет размещена примерная форма иска в суд по указанной категории дел, возражения на апелляционную жалобу и апелляционные определения Мосгорсуда (после удаления персональных данных).

"Соучастие в судьбе" - Благотворительный центр - региональная общественная организация помощи и поддержки выпускников детских домов (школ-интернатов) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - http://souchastye.ru/

[Klukva Severnai]

Русфонд.Право. "Москва не принимает. Нет регистрации – нет пособий" - http://www.rusfond.ru/pravo/112

У Ирины и Алексея К. семеро детей: трое своих и четверо приемных, двое из них – двухлетняя Вика и трехлетняя Ева –инвалиды. Московские чиновники отказали К. в выплатах пособий по уходу за сиротами-инвалидами, руководствуясь постановлением, принятым полтора года назад, – о том, что временная регистрация права на льготы не дает. А постоянной регистрации у девочек нет. Добиваться пособий супругам К. пришлось через суд, им помог благотворительный центр «Соучастие в судьбе».

[Klukva Severnai]

Русфонд.Право. "Неместные дети. Москва не хочет принимать сирот из других регионов" - http://www.rusfond.ru/pravo/107

[Klukva Severnai]

"Мосгорсуд признал незаконными три решения Департамента социальной защиты населения Москвы, отказавших в назначении приемным родителям ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами, не имеющими регистрации по месту жительства в городе Москве" - http://souchastye.ru/mosgorsud-priznal-nez...alnoj-zashhity/

[Klukva Severnai]

В Подольске приемная семья, воспитывающая шестерых детей-инвалидов, добилась выплаты соцпособия:

"Подольский городской суд Московской области в удовлетворении заявления отказал, прокуратура обжаловала решение в Московском областном суде, который отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования в полном объеме."

http://takiedela.ru/news/2016/05/22/...olnoy-vyplaty/

[Klukva Severnai]

С фейсбука https://www.facebook.com/groups/5732...5751993186092/

Дорогие приемные родители из Москвы. Я хочу вас попросить проявить гражданскую позицию. Уже 10 семей решились на то,чтобы оспаривать в Верховном суд постановление правительства Москвы от 23 декабря 2015 №932-ПП. Этот документ лишил права на ежемесячные социальные выплаты родителей, взявших в возмездную опеку детей других регионов и иногородние приемные семьи, переехавшие в столицу. А ведь на такую форму опеки обычно берут очень тяжелых детей или много братьев и сестер - чтобы их не разлучать. Ведь с такими детьми особо не пойдешь на работу, а как жить?

До появления этого документа место прописки ребенка, которого взяли в семью, не учитывалось. Раньше деньги приемным родителям перечисляли по месту их жительства. С этого года право на социальные выплаты есть лишь у москвичей, взявших ребенка из московского детдома.
Столичные чиновники еще и гордятся, что им удастся сэкономить на сиротах 2 миллиарда рублей в год. Вероятно, чтобы потратить их на установку какой-нибудь «зеленой головы» в центре города или очередное перекладывание плитки. http://echo.msk.ru/blog/julia_galyamina/1727920-echo/

Московским семьям на практике запретили оформлять опеку над иногородними детьми. Столичные чиновники без стеснения отвечают, мол, у нас своих сирот хватает. Почитайте комментарий Департамента социальной защиты на вопросы фонда «Измени одну жизнь», и у вас волосы на голове встанут от их бездушного бюрократизма. http://changeonelife.ru/2016/03/28/o...tsiya-regiona/
Итак:
1. Московские власти своим постановлением нарушили Конституцию страны, поставив права граждан в зависимость от места проживания и рождения. Это настоящая дискриминация.
2. Постановление вступает в противоречие с федеральным законодательством, согласно которому любой ребенок, находящийся под опекой государства, должен получать выплаты. Москва, по сути, вообще не имела права лезть в сферу назначения выплат.
3. Согласно Гражданскому кодексу, место жительства находящегося под опекой ребенка – это место жительства его родителей, опекунов. И оно никак не связано с регистрацией.
Мы с группой приемных родителей собираемся оспаривать постановление в Верховном суде. У нас есть юристы. На нашей стороне правда и закон.

Мы подаем коллективный иск. Среди исцов – десять семей, нам не хватает еще десяти - чтобы иск был признан именно коллективным. Такая форма подачи обезопасит приемные семьи от давления - ведь имена нигде не будут фигурировать!

Наши юристы уже все подготовили, осталось только найти эти 10 человек, который поддержат своих коллег. Только сделать это надо как можно быстрее. От тех, кто согласится - особо ничего не потребуется - только согласие на ведение дела.

Мы приглашаем всех пострадавших или тех, кто может пострадать от этого античеловечного и абсолютно незаконного постановления присоединяться к нашему иску.
Пишите сообщения сюда, в личку или на почту info@galiamina.ru.

Давайте поборемся с ними, у нас есть все шансы!